2020年08月13日

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庚子年六月廿四

阳泉矿区激发创新活力推动“三零”单位创建

来源 :  山西法制报        编辑 :  张浩        发布时间 :  2020-07-28

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最近,随着阳泉市矿区“三供一业”改造工作的持续推进,大家普遍认为群众一致拍手叫好的民生工程,也开始出现一些不同的声音。

“阳泉矿区老旧小区多,许多基础设施年久失修,改造势在必行。但我们也要清醒认识到,改造肯定会暂时让居民出现这样那样的困难,有时还会在局部产生一些矛盾纠纷,这就需要我们及时化解矛盾,让‘三零’单位创建落地在基层解决问题的生动实践中。”对辖区出现的矛盾纠纷,矿区区委常委、政法委书记王富明希望借“三零”单位创建的东风,创新纠纷解决途径,“蹚出一条新路”。

为能使矛盾纠纷始终处于可控、可调的范畴,阳泉市矿区紧紧抓住遍布基层的社会综治中心资源,全力培育、引导“排查中心办、有事中心办、调处中心办”的工作格局,力求群众不出社区、不出村就能实现与综治资源的无缝对接。

对于已形成集聚态势,容易发生信访问题的领域,矿区则充分发挥信访服务中心“专职、专人、专事”的独特作用,力促纠纷有人一跟到底,解决彻底。

为信访人全程“跑腿”

作为“三零”单位创建的重要组成部门,信访机关承担着疑难杂症信访事项的梳理、分析、转办、跟踪职能,如何让自己“动起来,跑起来”,成为摆在信访部门面前的一项崭新课题。

阳泉矿区在全区范围内全面推行“信访代理制度”,通过社区(村)代理、街道代理、信访部门代理的“层层代理”工作方法,畅通了基层信访渠道,群众不出门就能反映问题,少走了弯路,减轻了负担。对信访问题做到了早发现、早介入、早解决,有效将信访群众“吸附”在当地。

阳泉市矿区信访局局长郭朝辉告诉记者,信访代理员的选拔事关代理事项最终的政策法律走向,因此必须要让有知识、有经验、有担当的人加入进来。他们规定街道代理员由一名分管信访的科级干部和一名信访工作人员兼任,村一级的代理员从村支两委成员、第一书记、“大学生村官”、选调生、大中专毕业生中选聘,社区设置信访代理窗口,代理员由社区工作人员担任。

“以前有些信访群众因不懂有关政策法律规定,摸不清具体解决问题的部门,重复上访、越级上访、盲目上访,结果让误解与偏见越来越深。信访代理,就是要实现一个代理员就是一块化解矛盾阵地,一次代理行为就是一次法治宣传普及的设置初衷,使信访问题处理运转正常,扎实高效。”以代理打消信访群众顾虑,赢得化解的良机,王富明如是说。

前一段时间,矿区内一个社区因为“三供一业”改造,导致20余户居民家中发生管水倒涌事故,居民一时间怨气连连。加之施工方未能充分解释补救到位,居民开始产生抵触情绪,工程被迫暂时中止。

见此情形,信访代理员果断对接居民先期了解收集诉求,形成统一意见。同时,积极帮助居民与施工方、主管部门进行接洽沟通,提供建议,寻求突破口。经过多轮沟通,施工方最终答应尽快夯实地基,管道改线,并就居民家中受损物品核实登记,按照相关规定进入理赔程序。

“信访局全员上岗,街道(村、社区)84名信访代理员覆盖基层,我们就是要把代理的触角不断延伸,解决问题的阵地不断前移,让信访干部在锤炼中成长,让‘三零’单位创建有抓手、有载体。”阳泉矿区信访局局长郭朝辉介绍道。

从“给我阵地”到“我要阵地”

检验“三零”单位创建的成果,社区(村)的表现如何至关重要。阳泉市矿区牢牢“咬”住这块主阵地,不断“投放”平安“物资”,力争阵地有人坚守,“物资”发挥威力,态势发展良好。

“综治中心这个平安的‘桥头堡’不能当摆设,而是要让它成为平安建设的第一道防线。”王富明说,矿区目前已基本达到了综治中心功能配备齐全,涉及问题一站式办妥的工作机制。

阳泉市矿区桥头街道富山村,随着该村不断融入市域城镇化建设的主流中,村里外来人口较以往翻了一倍多。如何服务管理好新居民,成为该村综治中心的重点工作之一。

该村综治中心主任袁锋所介绍,他们把解决新居民迫在眉睫的事作为换取信任的“敲门砖”。谁家要过户,工作人员会第一时间对接,一次告知所需材料,并在最短时间内为大家办妥事项。谁家孩子要就近入学,工作人员会积极联系教育主管部门、对口学校,帮助家长理出头绪,作出正确选择。

“我们为新居民全力以赴,他们自然也会投桃报李,久而久之新居民生疏感少了,为社区服务的意识也强了,和谐相处的氛围也就慢慢形成了。”袁锋所相信,只要把工作做到大伙心坎上,“三零”单位创建就能被居民广泛认同和接受。

同袁锋所一样努力的,还有来自矿区赛鱼街道虎尾沟社区的年轻主任胡晓。在她管理的小区中,鑫泽园最让她“牵肠挂肚”。“近5000名常住居民,绝大部分来自阳煤系统职工,邻里间相互走动频繁,对社区方面面面要求多,稍有疏忽就可能引发居民们的连锁反应。”结合“三零”单位创建,胡晓整理出营造平安社区的症结在哪。

“这类社区居民意识普遍比较强,因此构建共享、共治、共建的‘枫桥家园’成了我们的重要抓手。我们要采取充分占领社区每一块宣传阵地的方式,让广大居民经常性的被文化熏陶,被道德感染,被正能量触动,逐渐形成一种社区与我休戚与共的浓厚氛围。”王富明阐释道。

在馨泽园,类似善行义举榜比比皆是,社区里的平凡人用平凡事感动着周遭;才艺大擂台紧扣居民热爱,雷打不动上演着厨艺、手工制作大“PK”;那一张张熟悉的面孔义无反顾逆行抗疫一线,让大伙无不动容……

“社区是平安的基础,居民是平安最大的基数,我们把平安孕育在一桩桩小事中,目的就是告诉大家平安靠的是一点一滴的积累,靠的是每一位居民情真意切的参与和付出。”守望平安社区,胡晓他们知道肩上的分量。

平安社会组织持续“孵化”

近年来,阳泉市矿区注重培育和发展各类社会组织参与平安建设,特别是“三零”单位创建活动开展以来,矿区集中优势兵力,发挥典型带动示范作用,全力实现平安组织辐射广泛、基层网点扎根牢固、服务群众内容多元的组建目的。

侯明华,阳泉市矿区公安分局退休社区民警,曾因十多年义务照顾孤寡老人,获得“中国好人”“全国百姓口碑警察”等十多项国家、省市荣誉。

年近七十的侯明华,精神饱满,思维清晰,如今他的身份是矿区最大平安社会组织——平安服务总社的负责人。“长年累月在社区干,已经觉得自己和社区,和群众分不开了。”能在社区继续发挥余热,侯明华乐此不疲。

“像侯明华这种勤勤恳恳的老政法干警,正是我们打造平安社会组织亟需的人才。他们懂社区、为居民,擅调解、勤走动,这些优势长此以往就会产生积极影响,形成以点带面、蓬勃发展的良好效应。”与侯明华相识多年的王富明深知榜样的力量胜过千言万语。

巡逻是侯明华每天的功课。夜间巡查,他能仅靠一盏微亮的灯光判断居民楼是否有异常。立足阳泉最大早市,他坚持在巡逻中发现矛盾纠纷隐患,早调解、早处置,让质量、斤称、占位问题远离早市,远离隐患的主战场。

侯明华的义举很快成为社区居民参与平安建设的最大动力。他们主动申请加入平安服务总社,全力配合侯明华完成各类平安社区任务,并就此衍生出一百多个个平安组织分支机构,形成了星火燎原的发展态势。

在“三零”单位创建活动中夯实根基,阳泉市矿区坚持“枫桥经验”来自基层、学在基层、用在基层,全区确立了103个楼院、小区、村打造“枫桥家园”。以“党建引领、三治融合”为创建内容,把支部建在楼院、党小组设在楼宇、党员亮相在单元,推动居民自治、民主法治、向善德治。目前已成立楼院党支部45个,居民自治会所、议事会73个,设立新时代文明实践站56个。提倡“百家争鸣”,大建社会组织,实现治理主体社会化。以矿区平安组织培育中心为孵化基地,矿区平安服务社为实践基地,将设在街头路口的100多个平安驿站、巷内门口的200余个平安守望岗联网成片,组建了114个平安类社会组织,真正实现了治理中心向基层下移,打通了社会治理和发动群众参与“三零”单位创建的最后一公里。

张楠 孔维佳



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