2020年08月15日

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太原出台意见加强行政调解与司法调解衔接

来源 :  山西法制报        编辑 :  王若漪        发布时间 :  2020-07-28

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近日,记者从太原市司法局获悉,太原市中级人民法院和太原市司法局联合印发《关于加强行政调解与司法调解衔接工作的意见》,对建立健全行政调解与司法调解衔接工作机制做出相关指导,推动各自职能优势充分发挥,据了解,建立行政调解司法确认制度为我省首创。

意见指出,要按照依法调解原则,当事人自愿原则,公平公正原则以及司法保障原则,通过建立健全行政调解与司法调解衔接工作机制,充分发挥行政机关和人民法院各自职能优势,鼓励、支持和引导适宜用调解方式解决的与行政管理相关的争议纠纷采用调解的方式加以解决,从而减轻当事人诉累,减少人民法院行政诉讼案件数量,有力维护社会和谐稳定。在对接范围上,行政调解与司法调解对接的范围为与行政管理相关的争议纠纷。包括依照相关法律、法规、规章的规定,与行政机关履行行政管理职责有关的公民、法人和其他组织之间因治安管理、环境保护、医疗卫生、消费者权益保护、劳动保障、土地权属等事宜产生的民事纠纷;公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、法规、规章规定的行政裁量权作出的行政行为不服的;公民、法人或者其他组织与行政机关之间的行政补偿、行政赔偿纠纷;其他依法可以由行政机关调解的争议纠纷,法律法规规定禁止用调解方式解决的纠纷除外。

在对接平台上,太原市司法行政系统各级非诉讼服务中心等矛盾纠纷多元调解平台是行政调解与司法调解的对接平台,负责行政机关与人民法院之间的协调沟通,实现“调撤”“调裁”“调判”结合,降低司法成本,保障争议纠纷化解质量。具体服务内容为,免费提供行政法律法规咨询服务;对法律法规规定的可以由行政机关调解的争议纠纷,在征得当事人同意的基础上,引导、协助当事人到相应行政调解机关进行调解;接受人民法院的委派,对接行政机关,开展行政调解服务;接受行政机关的邀请协助调解或接受行政机关的委托进行调解。

在对接内容上,要开展诉前委派调解。立案前,对符合行政调解范围的案件,人民法院立案工作人员应首先询问当事人准备起诉的纠纷是否经过行政调解机关或接受委托的调解组织调解;未经过行政调解的,应当向当事人释明行政调解的特点和优势,并告知当事人诉讼风险和成本,在尊重当事人对纠纷解决途径选择权的前提下,建议当事人先进行调解。当事人坚持要求人民法院受理的,人民法院应立案受理。要建立行政调解司法确认制度。经司法确认的行政调解协议,一方当事人拒绝履行或者未全部履行的,对方当事人可以依法申请人民法院强制执行,开展行政调解司法确认工作。

意见强调,要建立健全行政调解与司法调解衔接配合机制。人民法院要充分发挥司法调解职能作用,加大司法调解力度,坚持“调解优先、案结事了”,积极妥善化解矛盾纠纷。司法行政机关要充分发挥对本级政府及所属工作部门涉案争议纠纷化解工作的统筹协调作用,构建行政调解与司法调解的对接平台,指导非诉讼服务中心开展行政调解法律服务。人民法院与司法行政机关要建立诉调对接联席会议制度,联席会议双方均可召集,必要时可以邀请有关行政机关参加,每年至少召开一次,联席会议负责辖区内对接机制的决策、实施和督察,并针对诉调对接工作推进中遇到的问题进行讨论,制定解决方案,通报双方在诉调对接工作方面的进展情况,总结交流诉调对接工作经验。

张楠 赵远驰 刘雨轩



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