2020年10月27日

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太原市委政法委全面提升“三零”单位创建质效

来源 :  山西法制报        编辑 :  张浩        发布时间 :  2020-10-13

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持续加大“三零”单位创建力度,不断加强和创新基层社会治理,为平安建设夯实牢固根基……今年以来,太原政法各级各部门坚持“优化路径、示范引领、以点带面、统筹推进”,确保创建工作有力有序稳步推进。

尤其是近几个月里,随着“三零”单位创建工作的持续推进,创建工作早已成为太原政法系统各级各部门的“一把手”工程,坚决打好矛盾纠纷“清缴战”、安全生产“歼灭战”和治安防控“保卫战”,一系列行动让创建热度不断攀升。近日,记者深入太原市基层政法单位,挖掘创建工作中积累出的好经验、好做法。

高位全面部署 建章立制扎实推进

4月18日召开的太原市“三零”单位创建工作动员部署大会,将创建工作作为重要政治任务,以进一步提升基层社会治理能力,建设更高水平平安太原。太原市委印发了《全市“三零”单位创建工作实施方案》,提出了“一年开局起步、两年提档升级、三年常态规范”的目标要求。通过一年一个台阶,确保符合“三零”标准的村(社区)达80%、企业和单位达90%的目标如期实现。

创建工作以太原市委平安太原建设领导小组为依托,全面加强组织协调和统筹推进。领导小组办公室设在太原市委政法委,牵头负责全市创建工作的情况掌握和督促指导。

截至目前,太原市共摸排各类创建主体104648个。其中,村(社区)1432个、事业单位3424个、企业单位99566个、其他单位(宗教场所)226个。

太原市委政法委把“三零”单位创建与创建全国文明城市、全国市域社会治理现代化试点市等重点工作统筹安排、一体推动,与严密新冠肺炎疫情防控、深化扫黑除恶专项斗争和完善社会治安防控体系、推进矛盾纠纷多元化解等重点任务紧密结合、整体推进。

作为省会城市,太原人口基数大、流动人口多、管理难度较大。对此,太原市委政法委深刻把握特点规律,持续聚焦基层基础,以争创全国市域社会治理现代化试点为抓手,充分发挥示范引领作用,将“三零”单位创建与基层社会治理一体推进。

“五治”融合共创 提升社会治理效能

太原市委政法委牢固树立系统融合、开放共治、包容协商、精细精致的理念,以治理水平的提高推动创建质效不断提升。

以政治为统领,充分发挥党组织的核心引领作用,实行“党建+社会治理”,夯实开展创建的共同思想基础,统筹整合社会治理各类资源,凝聚各方力量,做到强信心、聚民心、暖人心、筑同心。

以自治强基础,建强以农村、社区党组织为主导,辖区群众居民为主体,各类法人单位、群众团体、社会组织参与的创建工作架构,推动民事民议、民事民办、民事民管。

以法治强保障,依托乡街法庭、法治诊所和法律服务站、人民调解室等创建载体,持续加强公共法律服务体系和法治宣传教育体系建设,引导公众在法治轨道上主张权利,在法律框架内解决纠纷。

以德治强教化,大力弘扬和践行社会主义核心价值观,广泛开展道德宣讲、礼序教育,通过宣扬狄仁杰家教家风推进社区治理等做法,评选模范、选树优良,引导城乡群众崇德向善,共建美好幸福家园。

以智治强支撑,以“智慧城市”为引领,以“雪亮工程”建设为抓手,充分运用物联网、5G、人脸识别等新技术,提升重点单位、要害部位的技防设施建设水平,以社会治安防控体系建设的提档升级助推“三零”单位创建提质增效。

先行先试先创 打造区域品牌亮点

太原市三山环抱,一水中分,城六区常住人口占到人口总数75%以上,城区容量已难以承载其经济社会发展和人口规模,提质扩容势在必行。太原市委政法委积极探索试点建设,创新治理方式,进一步激发社会活力,打造品牌亮点。

迎泽区作为新时代“枫桥经验”示范先导区,充分整合政府职能部门、司法机关、群团组织等各方力量,积极推动矛盾纠纷多元调解工作提档升级,实体运行和机制模式等方面均创出了经验;小店区完善社区平安办、调委会、警务室、律师团队组成的治安联动工作机构,能够及时发现并解决婚姻家庭、邻里关系、民事纠纷等矛盾问题;杏花岭区探索推行“网格巡查、部门办理”的网格工作机制,坚持管理与服务并行,“控新”“治旧”“防变”同步;尖草坪区狠抓社会面风险隐患整治整改,对重点指标实行清单式管理、项目化跟进和常态化督导;万柏林区探索构建“信息化+网格化+社会治理”新模式,通过综治工作服务站将工作延伸到村、社区,覆盖到行业、场所;晋源区注重将平安建设、群防群治融入社会治理各方面,不断完善人防、技防、物防和心防措施。

清徐县落实“党委政治引领、平安办组织协调、牵头单位业务推进、属地乡镇主体主责、行业部门监管指导、基层单位共创共建”六项原则,完善了“红黄蓝绿”分色管控机制;古交市坚持“人工+智能”“传统+科技”治理理念,在用足用好各类系统平台的同时,“铁脚板”式的宣传发动取得“一点一滴在积累、一丝一毫不懈怠、一言一语入人心、一字一句化矛盾”的效果;阳曲县成立了乡村治理协会,利用综治视联网打造“云”治平台,最大限度在线化解矛盾,及时控制冲突,有效降低风险;娄烦县紧盯社会治理现代化各项任务指标,进一步分解细化网格化服务管理的任务目标,全面压实社会治理工作责任。

推进“四合四业” 村社实现“三零”目标

在太原市城六区各村和社区持续巩固“雪亮工程”示范建设成果,继续延伸综治视联网、综治服务站点的工作触角,全面加强对人、事、地、物、网、组织等社会治理要素的有效管控和研判预警,激发城乡治安活力,提升村社治理效能。

针对城中村、城边村大部分完成整体拆迁改造的实际,注重发挥社会治理体系机制在调节社会关系、预防违法犯罪、维护安全稳定方面的优势作用,推进“四合四业”。

太原市对拆迁补偿后富裕起来的村民开展创业培训指导和服务,宣扬积极、合法、稳健的创业理念和投资观念,避免因拆迁补偿款使用不当而引发各类不和谐因素;吸收村居民成为物业公司职工,物业公司工作人员同时担任网格员,以辖区居民、企业职工和平安建设网格员的三种身份参与社区治理,凝聚民力,汇聚民智,最大程度体现居民的自我管理和自我服务;城中村改造建设和拆迁安置的地段多为商贸繁华区域,在这些街区针对性地逐步建立起社区大党委工作制度,组织辖区商业单位、网点到社区报到,以党建引领、红色引领,将社会资源融入社区治理的各项工作;以主人翁精神筑牢村居民爱护家园、守卫平安的理念,以宗族传统文化催生群众踊跃参与社会治理的内生动力,广泛宣扬并大力倡导邻里守护和互帮互助,安其居、乐其业,打造熟人社区。

优化网格延伸 推动治理重心下移

以清徐县网格化服务管理为试点,在创建工作中注重整合民政、公安、司法、市场、城管、生态、卫健、人社等部门力量向基层延伸和下沉,构建党组织统一领导、职能部门力量整合、社会组织积极协同、辖区群众广泛参与的全科网格体系,实现问题最早在基层发现,风险最先在一线消除,矛盾最终在网格化解。

与此同时,高配乡镇、街道专职党工委副书记、政法委员,配强综治中心专干,优化网格长任用“村推、乡查、县审”机制,配备网格长436名,统筹抓好防风险、保安全、护稳定、解难题等各项任务。将乡村综治中心建设作为提升网格化服务效能的着力点,把夯实阵地、健全机制作为网格长开展工作的支撑点,结合“三零”单位创建,落实“六化”工作标准,切实把矛盾纠纷、风险隐患、突出问题解决在基层。

此外,充分发挥网格全域覆盖的优势,牢牢守住村(社区)第一道防线,外防输入、内防反弹,组织网格长(员)走街巡巷、进家入户,配合开展卡口检查、人员管控、情报收集和矛盾化解等工作,努力做到“零疏漏、真底清、全覆盖”。

邸旭明



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